回顾“十三五规划”元年——2015年9月21日,国家发展改革委批复福建省发改委上报的《关于福建省海峡西岸城际铁路建设规划(2015~2020年)》(发改基础〔2015〕2123号)。其中,就包括“漳州-港尾-厦门城际铁路(部分利用港尾铁路改建)”,俗称“R3线”。
时过境迁,2015年,微博@厦门地铁圈 发布的《厦漳海底隧道5年内不能开工 10年内不会进岛》竟一语成谶。整个“十三五期间”,R3线进度闹了几回乌龙,公布了一则所谓的“环评”,搞了个所谓的“开工”,最终被各方打脸,尚无实质性进展,还在幻想阶段。
实际上,国家发改委虽然原则上批复“海西城际铁路”,但同时一针见血的给出“量力而行、分步实施”,“落实建设资金来源“等下阶段工作的核心指导意见。
不过,厦门对岸——漳州港片区的房地产开发企业及相关从事人员,微博@厦门地铁圈 早前称之为“既得利益者”,仍然大肆炒作其不日将开工,未来“5分钟直接到厦门环岛路”等等,忽视重大项目的“不确定性”,对于普通购房者或者投资客而言,或被绑架套牢,或陷入长耗的厦漳工作与生活的往返中。
“R3线”频发亮相各种官宣图纸文件,但始终无法落地
对于此,厦门官方在经过多轮“纠缠式问询”之后,无论市民以任何方式、任何口吻、任何平台去问,似乎形成统一的一致口径——“按照省市部署,厦漳城际轨道R3线由厦漳两市铁路建设指挥部牵头,继续深化前期工作。具体进展,请咨询厦、漳两市铁路建设指挥部。”
相比,省发改委给予的市民咨询回复,晓之以情,动之以理,从不同层面剖析“R3”线动工开建的难度,着实相当中肯,拆解如下:
【R3线-推进进度】
厦漳城际铁路(包括R3线)是厦漳泉同城化的重要基础设施,2015年以来省政府多次召开专题会议研究协调推进重大问题。根据省政府部署,我委始终加强专题协调、沟通、推进,并积极争取国家有关部门支持,厦门、漳州两市政府密切配合,已经深入开展了大量前期工作,完成厦漳城际铁路R3项目线路方案研究和规划选址、社会稳定评估、土地预审、环评,开展了地质勘察大纲评审、通航论证、地震安评等有关技术论证,组织对涉军安全评估专家论证和涉军资产评估,多次论证与厦门火车站衔接方案和交通疏解方案等。
【R3线-面临攻坚难题】
由于厦漳城际铁路R3线工程复杂(其中跨厦门湾的特长跨海隧道长约19公里,地质构造复杂、穿越多条断裂带)、投资巨大,且涉铁、涉高校、涉风景名胜区等多个环境敏感点,各方尚未就最后建设方案达成一致意见,同时线路穿越万石山国家风景名胜区涉及厦门市城市总规调整需报国家批准等,厦漳两市政府均表示还需对项目线路方案、建设模式和筹资方案等进一步深入研究论证,争取尽早形成线路方案合理、资金筹措方案可行、技术可靠安全的建设方案。
【R3线-下一期计划】
下一步,我委(福建省发改委)将继续配合地方政府,积极做好项目跟踪协调、审批服务工作,在确保项目依法依规、符合国家相关政策规定前提下,争取项目早日开工建设。
综上,我们复盘海峡西岸城际铁路建设规划中的“R3线”,可以看出“R3线”汇报计划的时候,着实过于草率,但给予民间以极大的预期值,期望越高,失望越大,主要表现以下方面:
1、建设资金成本巨大,项目建设主导权虽然由两地建设指挥部负责,但资金来源谁投资谁受益,未具体明确;
2、涉及军产、涉高校、涉国际风景名胜区等核心问题,厦门地方城市需再上报(吃力不讨好),路线跨厦门,预期环评时民间阻力极大;
3、从早前的R3线核心工程“厦漳海堤隧道”采用公轨两用通道(类比翔安隧道),到后面“只通轨道不通公路”,再到最终被无限期搁置,从上层设计,到片区开发商、到投资客,到普通吃瓜群众,对于此过渡热议与炒作,给予极大的预期。
《岛内大提升 岛外大发展》对外交通项目包含R1线工程
反观,当前《岛内大提升 岛外大发展交通提升三年行动方案》未见厦漳城际轨道R3线前期相关工作,但是厦漳泉城际铁路 R1 线,包括R1线机场段预留工程在列;另外,《福建省城际铁路建设规划调整环评公众意见征询》中,泉州-厦门-漳州(R1线)开始有序推进,各站点明确,厦门、漳州、泉州各自负责辖管内的工程。
所以,十四五期间,厦漳泉城际轨道R1线应该说相当有戏,而R3线,从当前角度审视,仍然是悬在图纸上的一条线而已。
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